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          蘭州市三維數字社會服務管理系統引領社會服務新模式
          發布時間:2014-10-18

          蘭州市三維數字社會服務管理系統平臺是以信息共享為核心,以網格化管理為基礎,以為民服務為目標,集管理統計、辦理、服務于一體的信息化管理應用系統。通過蘭州市三維數字社會服務管理中心的建設,搭建了蘭州市三維數字社會服務管理系統平臺,面向全市提供更加便捷、周到、貼心的社會服務和管理,提升廣大市民對政府、社會公共服務和管理的滿意度。系統平臺的建設運行在提升基層政府服務水平,推進基層社會管理模式的變革創新、加強實行陽光政務、促進社會和諧等方面做出了重大貢獻。

          一、三維系統平臺基本情況

          三維數字社會管理系統平臺是蘭州市自2007年起歷時6年多時間在全國首創研發的,是全國黨建惠民品牌“民情流水線”工程的信息化成果。平臺利用GIS地理信息技術、2.5維地圖仿真模擬技術,全面直觀地將轄區企事業單位、小區院落、居民家庭、主次交通干道等地理地貌立體、直觀、動態地展現出來,形成了一個完全真實的實景三維數字社會管理系統平臺。系統按照“四級平臺管理、六級網格服務”的社會服務管理新思路,建立了縱向到底,貫通市、區、街道、社區、網格、樓院,橫向到邊覆蓋市、區各部門的聯動聯網運行機制,創新提出了全國領先的“12345社會服務管理”新模式,即:一個中心(三維數字社會服務管理中心),二個系統(網格化系統和呼叫中心服務系統),三大數據庫(地理信息庫、人口信息庫、法人庫),四大整合(語音整合、視頻整合、業務整合、數據整合),五個輔助決策(應急指揮、輿情監測、效能監察、運行監控、決策分析)。整合基層上百項業務工作,建成了包含黨建管理、計劃生育、綜合治理、社會保障、城市管理等業務管理模塊,研發了實有人口管理、網格化層級、房態可視化管理等社會管理系統和“民情通”呼叫中心、三維便民服務網等民生服務系統,實現了多元異構數據的共享與集成,為政府工作建立了一個規范、統一、共享的數據管理與服務平臺,將各類信息系統以及信息源進行最大程度上的整合,不僅從根本避免了信息孤島的出現,而且由于在匯集過程中產生了新價值,大大地提升了電子政務系統的信息資源應用能力和信息服務能力。

          二、系統應用效果

          目前,蘭州市三維數字社會管理系統整合了現有市級及各區、街道、社區各類信息系統、監控系統、協同辦公系統、數字城管系統、公共服務資源、應急管理系統資源,逐步建立全市統一“橫向到邊、縱向到底、管理便捷、服務全面、運行高效”的三維數字社會服務管理系統平臺,實現市政府各部門和公共服務行業信息服務資源共享,為廣大市民提供快捷、高效、周到、便利的服務,提高行政效率、促進民生改善、推進社會和諧。

          (一)實現城市網格化管理

          網格化管理系統(信息化——網格化管理系統、手持終端、監管平臺),它是推進蘭州市精細化管理的重要渠道,蘭州市網格化管理最大的特點就是把網格化和信息化進行了深度融合。每個網格都有清晰的區域劃分和地理邊界,將城區行政地劃分成網格,根據屬地管理、地理布局、現狀管理的原則,使這些網格成為政府管理社會的單元,點擊任意一個網格,可以了解到這個網格內的基本介紹,重點單位、重點樓宇、人口、網格員的信息等。目前,每個網格都配備了網格員,網格員利用手機終端巡查走訪,采集公共基礎信息、上傳網格內發生的城市管理各類事件,包括路燈損毀、井蓋丟失、建筑垃圾的亂堆亂放等辦件,提供咨詢、主動上門代辦等服務,各級三維中心中心能夠實時掌握網格員位置信息和巡查軌跡,向責任單位分配任務、限期辦理,對各部門辦理事件的情況進行監督考核,使社會服務管理工作不留死角。

          網格化系統對網格員上報的事件進行了合理的定義劃分,辦件分為日常事件和一般事件。當網格員在網格內巡查時,發現日常事件,像廣告牌的違規擺放,網格員可自行解決處理,處理完畢之后上報歸檔;如果遇到一般類事件,網格員無法解決,比如建筑垃圾的堆放、違章建設等,網格員可通過手機終端進行定位,然后進行事件描述、拍照或者錄音的方式取證,上報系統,相應的上級工作人員根據事件的類型分配給相關部門限期辦理,辦理完成后,系統會提示網格員去實地核實,拍攝照片上傳系統,此事件的前后對比照就會直觀的體現,最后完成事件歸檔。網格員的身份由之前的發現上報員,到現在的事件核查員,事件處理完成后,同樣通過信息化的方式進行閉環式的流轉。網格員實時上報案件的情況,可實時查看;通過網格化統計功能,可實現對事件類型的實時統計。另外,還可以按區域劃分統計,查看每天各個區縣、街道、部門等辦理的事件數量。

          網格化系統運行以來,市中心為八個區縣3000余名網格員統一配發了手機終端,日均上報辦件3000余件。

          (二)系統運行現狀

          蘭州市三維數字社會服務管理系統平臺設計、研發、運維均由蘭州北科維拓科技股份有限公司負責實施進行,系統自2013年投入運行以來,歷經兩期建設,多次升級改造,現網運行版本為4.0版本,已建成人口、法人、地理信息等基礎數據庫,還包括呼叫中心、網格化、統一戰線、消防等業務子系統和功能模塊為一體的綜合性社會服務管理系統平臺。通過系統多年的運行管理及數據積累沉淀,已整合匯總了大量的不同種類業務數據,系統主要數據庫及運行情況如下:

          基礎數據庫:整合三縣五區共1.3萬余平方公里地圖數據;全市人口數據245萬多條;法人數據33萬多條;房屋檔案145萬多條;樓宇數據7萬多條。

          網格化管理平臺:共劃分了1800多個網格;建立了3000多人的網格員隊伍;截止目前已處理網格化事件1千多萬件。

          業務數據庫:整合業務部門近二十多個,包括民政、計生、綜治、人社、環保、殘聯、統戰、食藥、醫療衛生、婦聯、環保等,對接業務數據共計約10萬余條。

          三維系統目前用戶人數為5000多人,使用對象主要有市三維中心管理人員、呼叫中心工作人員、各區縣三維中心工作人員、各街道、社區工作人員、網格員和各級職能單位工作人員。系統日均受理網格化案件3000余件。

          三維數字社會服務管理系統平臺運行狀況良好,已服務300余萬人次。

          (三)便民服務優質高效

          “民情通”呼叫服務中心已整合全市48部語音熱線,主要分為市民生活服務類及政務服務類。市民生活服務類可為市民提供31個大類248個小類的咨詢服務,涉及市民生活的方方面面;政務服務類由轉辦人員審核后向各相關部門、各區分中心及各公共服務部門派發辦理,并進行跟蹤反饋。

          截至目前,全市參與辦事單位463個,管理部門74個,縣區及管委會10個,相關公益類服務企業15家,用戶數779人。民情通呼叫服務中心共受理建議、咨詢、投訴、求助、感謝等各類市民訴求達5696587件。其中即辦件3143024件,轉辦件2553563件;緊急件522538件,一般件5174049件。辦結5654120件,辦結率為99.25%。對辦結結果滿意率為90.62%,對“12345”民情通服務熱線滿意率達98.82%。